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辽宁省危险货物港口建设项目安全监督管理办法(试行)
来源: 时间:2016-12-22

第一章     

第一条  为规范辽宁省危险货物港口建设项目安全监督管理,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《危险化学品安全管理条例》《港口危险货物安全管理规定》和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》等法律、行政法规和规章,制定本办法。

第二条  本办法适用于辽宁省行政区域内新建、改建、扩建危险货物港口建设项目(以下简称“建设项目”)及已取得危险货物作业资质的场所的安全监督管理,安全监督范围包括建设项目安全条件审查、安全设施设计审查、安全设施验收、安全生产条件安全评价。

建设项目包括码头和储存设施。

第三条  建设项目的安全条件审查和安全设施设计审查由建设单位申请,港口行政管理部门根据相关规定分级负责实施。

建设项目安全设施验收由建设单位负责依法组织实施。港口行政管理部门应当对建设单位的安全设施验收进行监督检查。

从事危险货物作业的港口经营人对所属建设项目取得经营资质后,依法对本单位的安全生产条件进行安全评价。

 

第二章  建设项目安全条件审查

 

第四条  建设单位应当在建设项目审批或者核准前,向港口行政管理部门申请安全条件审查,并提交以下材料:

(一)建设项目安全条件审查申请书(见附件1);

(二)建设项目安全条件论证报告;

(三)建设项目安全评价报告。

第五条  建设单位应当向建设项目所在地设区的市级港口行政管理部门报送建设项目安全条件审查申请材料。

市级港口行政管理部门应当对属于本级管理权限的申请材料予以受理并进行审查;对属于上级管理权限的申请材料进行形式审查并逐级上报。

第六条  建设项目安全条件论证的内容应包括:

(一)建设项目是否符合港口总体规划的安全要求,建设项目选址是否符合法律、法规、标准等的要求;

(二)建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响,主要技术、工艺是否成熟可靠;依托原有装卸、储存条件的,其依托条件是否安全可靠;

(三)建设项目与周边设施或者单位、人员密集区、敏感性设施和敏感环境区域在安全方面的相互影响,安全防范措施是否科学、可行;

(四)自然条件对建设项目安全生产的影响,安全防范措施是否科学、可行。

第七条  港口建设单位应当委托具有资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价,编制建设项目安全预评价报告。安全预评价报告应当符合《港口建设项目安全预评价规范》的要求。

第八条  港口行政管理部门应当组织专家或有关人员对建设项目进行安全条件审查。

第九条  通过的建设项目安全条件审查应满足下列条件:

(一)建设项目选址符合法律、法规、标准等要求;建设项目与周边场所、设施的距离或拟建场址自然条件符合有关安全生产法律、法规、规章和标准规定的;

(二)建设项目符合港口总体规划的安全要求;

(三)安全条件论证报告应符合第六条的规定;

(四)安全预评价报告应符合相关规范、导则的编制要求;依据法律法规、标准规范准确;安全评价方法适用;无重大缺陷、漏项;针对性强、条理清楚;结论可信等。

第十条  已经通过安全条件审查的建设项目有下列情形之一的,建设单位应重新进行安全条件论证和安全评价,并重新申请审查:

(一)建设项目周边条件发生重大变化的;

(二)建设项目变更建设地址的;

(三)建设项目规模进行调整的;

(四)建设项目平面布置、装卸储运货种、工艺、设备设施等发生重大变化的。

 

第三章  建设项目安全设施设计审查

 

第十一条  设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查决定,按照《化工建设项目安全设计管理导则》(AQ/T3033),对建设项目安全设施进行设计,并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求。

第十二条  国务院、国家发展和改革委员会审批、核准和经交通运输部审批的建设项目的安全设施设计审查,按照有关规定执行。

省级人民政府及其有关部门负责审批、核准、备案的建设项目的安全设施设计审查,由建设单位逐级向负责安全条件审查的省级港口行政管理部门申请审查。

其他建设项目的安全设施设计审查,由建设单位向负责安全条件审查的市级港口行政管理部门申请审查。

第十三条  由省级、市级港口行政管理部门负责安全设施设计审查的建设项目,建设单位应当在施工图设计审查前完成安全设施设计审查。

建设单位应提交下列文件、资料,并对其真实性负责:

(一)建设项目安全设施设计审查申请书(见附件1);

(二)建设项目安全条件审查决定;

(三)建设项目岸线使用批准文件(仅码头建设项目);

(四)建设项目审批(或核准、备案)文件;

(五)设计单位的设计资质证明文件;

(六)建设项目安全设施设计专篇;

(七)其他材料。

第十四条  未经安全条件审查或者安全条件审查未通过的建设项目,安全设施设计审查不予受理。

第十五条  港口行政管理部门应当组织专家或有关人员对建设项目安全设施设计进行审查。

第十六条  建设项目安全设施设计有下列情形之一的,审查不予通过:

(一)不符合港口总体规划的;

(二)设计单位资质不符合相关规定的;

(三)未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定进行设计的;

(四)对建设项目安全预评价报告中未采纳的安全对策和建议,未作充分论证说明的;

(五)隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的;

(六)不符合相关导则编制要求的;

(七)存在重大缺陷、漏项的;

(八)条理性和针对性不强的;

(九)结论不可信的。

建设项目安全设施设计审查未通过的,建设单位应重新申请审查。

第十七条  已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的,建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查:

(一)改变安全设施设计且可能降低安全性能的;

(二)在施工期间重新设计的。

 

第四章  建设项目安全设施验收

 

第十八条  建设项目投入使用前,建设单位应组织人员进行安全设施验收,作出建设项目安全设施验收是否通过的结论。参加验收人员的专业能力应当涵盖建设项目涉及的所有专业内容。

建设单位应当向参加验收人员提供下列文件、资料,并组织现场检查:

(一)建设项目安全设施设计审查决定;

(二)建设项目安全设施施工、监理情况报告;

(三)设计单位出具的设计变更情况说明;

(四)建设项目安全验收评价报告;

(五)建设项目设计、施工、监理单位资质证书;

(六)主要负责人、安全生产管理人员、装卸管理人员、注册安全工程师从业考核证明或资格证书,以及特种作业人员名单等;

(七)应急预案;

(八)从业人员安全教育、培训合格的证明材料;

(九)劳动防护用品配备情况说明;

(十)安全生产责任制文件,安全生产规章制度清单、岗位操作安全规程清单;

(十一)设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件;

(十二)为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料;

(十三)其他材料。

第十九条  建设项目安全设施有下列情形之一的,安全设施验收不予通过:

(一)未委托具备相应资质施工单位施工的;

(二)未按照已经通过审查的建设项目安全设施设计施工或施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的;

(三)建设项目安全设施的施工不符合标准规定的;

(四)建设项目安全设施未按照相关规定进行检验、检测,或经检验、检测不合格的;

(五)未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全验收评价的;

(六)安全设施和安全生产条件不符合或未达到有关安全生产法律、法规、规章和标准规定的;

(七)安全验收评价报告存在重大缺陷、漏项,建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不正确的;

(八)隐瞒有关情况或提供虚假文件、资料的;

(九)未按照本办法规定向参加验收人员提供文件、材料,并组织现场检查的。

建设项目安全设施验收未通过的,建设单位经整改后可再次组织建设项目安全设施验收。

第二十条  建设单位组织安全设施验收合格后,应将验收过程中涉及的文件、资料存档。建设单位应接受所在地港口行政管理部门对安全设施验收情况的监督检查。

第二十一条  所在地港口行政管理部门要对已通过的建设项目安全设施验收进行监督检查。监督检查可采用购买服务方式委托中介机构或邀请专家。

港口行政管理部门检查发现安全设施验收与第十八条不符的,应要求建设单位整改;安全设施验收存在第十九条情形的,应责令建设单位重新组织安全设施验收。

 

第五章  安全生产条件安全评价

 

第二十二条  从事危险货物作业的港口经营人应当在取得经营资质后,委托具有相应资质条件的安全评价机构,对本单位的安全生产条件每3年进行一次安全评价,提出安全评价报告。安全评价报告的内容应包括安全生产隐患的整改方案。

从事危险货物作业的港口经营人应当将安全评价报告和安全生产隐患整改方案的落实情况报所在地港口行政管理部门备案。

第二十三条  出现下列情形之一的,危险货物港口经营人应当进行安全评价,安全评价报告向《港口经营许可证》发证机关备案:

(一)危险货物种类、数量或者装卸、储存方式及其相关设备、设施等发生重大变更的;

(二)发生火灾、爆炸或者危险货物泄漏,导致人员死亡,或者人员重伤和直接经济损失达到较大事故以上的;

(三)周边环境因素发生重大变化,可能对港口安全生产带来重大影响的。

第二十四条  安全评价报告应包括以下内容:

(一)相关导则规定的内容;

(二)安全设施的合法性;

(三)安全设施的变更情况;

(四)装卸、储存设计符合性;

(五)消防符合性。

第二十五条  港口经营人应将安全生产条件安全评价材料送所在地港口行政管理部门备案(备案表见附件2)。所在地港口行政管理部门应对报送的安全评价报告进行现场核查,核查可用政府购买服务方式聘请专家。

第二十六条  安全评价报告有效期为3年,安全评价机构应每1年对所评价作业场所的安全生产条件进行复核,由港口经营人将复核结果报所在地港口行政管理部门。

第二十七条  各级港口行政管理部门应当建立港口危险货物安全生产专家库。港口行政管理部门在组织第八条、第十一条、第十五条和第二十一条所规定相关工作时,需要组成专家组进行技术咨询的,应当从专家库中抽取相应专业的专家。

第二十八条  各级港口行政管理部门应通过互联网等渠道将建设项目安全条件审查、安全设施设计审查、安全设施验收监督检查、安全生产条件安全评价备案的结果进行公布。

第二十九条  本办法自发布之日起实施。

 

附件:1.危险货物港口建设项目安全审查申请书

    2.安全生产条件安全评价备案表


附件1

 

 

 

危险货物港口建设项目安全审查申请书

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项目名称               

申请单位               

申请日期               

 

 

 

辽宁省交通厅制


项目名称

 

申请单位

 

申请事项

 

负责人

 

联系人

 

 

 

传真

 

通讯地址

 

邮编

 

项目地址

 

项目概况:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

装卸、储存主要危险货物品名(集装箱和包装货物载明到项别)

 

 

 

 

 

申请材料目录(具体申请材料附后)

编 号         材 料 名 称          页 数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申请单位(签章):

 

 

 

                           

注:“申请事项”按安全审查阶段分别填写:安全条件审查、安全设施设计专篇审查。


附件2

安全生产条件安全评价备案表

编号:

经营单位名称

(盖章)

经营单位地址

 

单 位 性 质

 

经营单位联系人

 

联系方式

 

码头设计装卸货种

 

码头许可装卸货种

 

罐区设计储存货种

 

罐区许可储存货种

 

安全生产条件安全评价情况

安全评价机构名称

 

资质级别

 

安全评价机构电话

 

法人代表

 

提交材料清单:

(一)技术咨询专家组意见(附后);

(二)经营单位和安全评价机构共同确认隐患整改情况(附后);

(三)安全生产条件安全评价报告(附后)。

港口行政管理部门备案意见:

 

   (盖章)