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辽宁省港口危险货物重大危险源监督管理办法(试行)
来源: 时间:2016-12-22

第一章 总 则

第一条     为加强港口危险货物重大危险源的安全监督管理,预防和减少港口危险货物事故的发生,保护人民群众生命财产安全,维护港口安全生产秩序,根据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《辽宁省安全生产条例》《港口危险货物安全管理规定》《港口经营管理规定》和《港口危险货物重大危险源监督管理办法(试行)》等有关法律、法规和规章的规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条     港口危险货物重大危险源的辨识评估、登记建档、备案核销及其监督管理等,适用本办法。

第三条     本办法所称港口危险货物重大危险源(以下简称重大危险源),是指参照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)标准辨识确定,港口区域内港口经营人储存危险货物的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。

第二章 港口经营人

第四条     具有重大危险源的危险货物港口经营人(以下简称港口经营人)是本单位重大危险源安全管理的责任主体,其主要负责人对本单位重大危险源的安全管理工作全面负责。

第五条     港口经营人应对本单位的港口危险货物储存设施或场所进行重大危险源辨识、安全评估和分级、登记建档工作。

第六条     港口经营人应对构成重大危险源的新建、改建和扩建危险货物港口建设项目安全设施验收后,取得《港口经营许可证》前将重大危险源向所在地港口行政管理部门备案。

第七条     有下列情形之一的,港口经营人应对重大危险源重新进行辨识分级,开展安全评估和完善档案:

(一)重大危险源安全评估满三年的;

(二)港口危险货物种类、数量或储存方式及其相关设备、设施等发生重大变更,可能影响重大危险源级别和风险程度的;

(三)发生危险货物事故造成人员死亡,或10人以上受伤,或影响到公共安全的;

(四)外界生产安全环境因素发生变化,影响重大危险源级别和风险程度的;

(五)有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。

第八条     港口经营人应对本单位的重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。重大危险源按照其危险程度,由高到低依次划分为一级、二级、三级。

第九条     港口经营人可组织本单位的注册安全工程师、技术人员或聘请有关专家对本单位重大危险源进行安全评估,也可委托具有法律、法规和规章规定的安全评价机构对重大危险源进行安全评估。

依照有关法律、法规和规章等,港口经营人对重大危险源安全评估可与本单位的安全评价一起进行,也可单独进行重大危险源安全评估。

第十条     构成一级重大危险源的储存设施或场所,港口经营人应委托具有法律、法规和规章规定的安全评价机构,采用定量风险评价方法进行安全评估,确定个人和社会风险值。超过个人和社会可容许风险值标准的,港口经营人应采取相应的降低风险措施。

第十一条         重大危险源安全评估报告应包括以下主要内容:

(一)评估的主要依据;

(二)重大危险源基本情况;

(三)辨识、分级的符合性分析;

(四)事故发生的可能性及危害程度;

(五)个人风险和社会风险值(采用定量风险评价方法时);

(六)可能受事故影响的周边单位、人员状况;

(七)安全管理措施、安全技术措施和监控措施;

(八)事故应急措施;

(九)评估结论与建议(包括是否属于涉及船舶航行、作业安全的重大危险源)。

第十二条         港口经营人应对辨识确认的重大危险源及时进行登记建档。档案的主要内容包括:

(一)辨识、分级记录;

(二)重大危险源基本特征表;

(三)危险货物安全技术说明书(SDS);

(四)区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设施设备一览表;

(五)重大危险源安全管理制度及安全操作规程;

(六)安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果;

(七)重大危险源事故应急预案;

(八)安全评价报告或安全评估报告;

(九)重大危险源场所安全警示标志的设置情况;

(十)其他文件、资料。

第十三条        港口经营人应将《港口危险货物重大危险源备案申请表》和第十二条规定的档案材料(其中第二款第五项规定的文件资料只需提供清单),向所在地港口行政管理部门备案。

重大危险源出现第七条所述情形的,港口经营人应在重大危险源安全评价报告或安全评估报告完成后15日内修改档案,并向所在地港口行政管理部门重新备案。

第十四条        重大危险源经过安全评价或安全评估不再构成重大危险源的,港口经营人应及时向所在地港口行政管理部门提出核销的书面申请,并提交下列文件、资料:

(一)《港口危险货物重大危险源核销申请表》;

(二)安全评价报告或安全评估报告。

第十五条        港口经营人应建立健全重大危险源安全管理制度,落实重大危险源安全技术措施;应明确重大危险源的责任人或责任机构,并对重大危险源的安全状况进行定期检查和日常巡查;对于检查发现的事故隐患,应及时采取措施予以消除。

第十六条        港口经营人应根据构成重大危险源的危险货物种类、数量、相关设施设备等实际情况,按照下列要求建立健全安全监测监控体系,完善控制措施:

(一)重大危险源配备温度、压力、液位、流量等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置,并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能;一级重大危险源具备紧急切断功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天;

(二)对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施,设置紧急切断装置;毒性气体的设施,设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级重大危险源配备独立的安全仪表系统(SIS);

(三)重大危险源中储存剧毒物质的场所或设施,设置视频监控系统;

(四)安全监测监控系统符合国家标准或行业标准的规定。

第十七条        港口经营人应按照国家有关规定,定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验,并进行经常性维护、保养,保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应做好记录,并由有关人员签字。

第十八条        港口经营人应在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志,标明紧急情况下的应急处置办法。

第十九条        港口经营人应明确重大危险源中重点部位的责任人或责任机构,并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查,及时采取措施消除事故隐患。事故隐患难以立即排除的,应及时制定治理方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案。

第二十条         港口经营人应对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训,使其了解重大危险源的危险特性,熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程,全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应采取的应急措施。

第二十一条    港口经营人应将重大危险源的危险特性、可能的事故后果和应急措施等信息,以适当方式告知从业人员和其他相关单位、人员。

第二十二条    港口经营人应依法制定重大危险源事故应急预案;建立应急救援组织机构和专职或兼职应急救援队伍,应急救援队伍规模应与危险货物装卸储运规模相适应;配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资,并保障其完好和方便使用。

对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源,港口经营人应配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备;涉及剧毒气体的重大危险源,还应配备两套以上(含本数)气密型化学防护服;涉及易燃易爆气体或易燃液体蒸气的重大危险源,还应配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。

第二十三条    港口经营人应制定重大危险源事故应急预案演练计划,并按照下列要求进行事故应急演练:

(一)对于一级、二级重大危险源,每季度至少进行一次;

(二)对于三级重大危险源,每半年至少进行一次。

港口经营人应记录和评估重大危险源事故应急演练情况,并根据记录和评估结果,及时修订完善重大危险源事故应急预案。

第三章 港口行政管理部门

第二十四条    所在地港口行政管理部门应建立健全重大危险源备案核销、档案管理、安全检查、隐患整改、应急管理等制度;完善本辖区重大危险源档案;建立重大危险源监督检查台帐,内容包括重大危险源监督检查记录表、现场检查记录、整改意见、整改情况等资料。

所在地港口行政管理部门进行重大危险源备案核销工作,可根据需要聘请有关专家进行现场核查。

第二十五条    所在地港口行政管理部门要建立重大危险源安全监管系统,掌握辖区内重大危险源和应急队伍、应急资源等基本信息。

第二十六条    所在地港口行政管理部门应根据备案的重大危险源安全评估报告和实际情况,对涉及船舶航行、作业安全的重大危险源信息及时通报海事管理机构。

第二十七条    所在地港口行政管理部门应每季度逐级将辖区内备案的重大危险源汇总信息报送至省级港口行政管理部门。

第二十八条    所在地港口行政管理部门应组织开展重大危险源集中区域风险分析与应急能力评估,制定完善有针对性、实用性和可操作性的事故应急预案;应根据本辖区应急工作的实际需要,并在征求海事等部门意见后,统筹规划、组织建立应急物资和装备储备,建立完善应急储备管理制度,加强应急准备。

第二十九条    所在地港口行政管理部门应建立健全重大危险源事故应急救援体系,按照有关重大危险源的执法工作计划定期组织开展应急培训和应急救援演练,提高应急救援能力。

第三十条        所在地港口行政管理部门应督促港口经营人做好本单位重大危险源的辨识评估、登记建档、备案核销、安全管理和应急准备等工作。

第三十一条    所在地港口行政管理部门应根据辖区内重大危险源的数量、等级和危险程度等,定期对存在重大危险源的港口经营人进行监督检查。

监督检查应包括下列主要内容:

(一)重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实情况;

(二)重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况;

(三)重大危险源的监测监控情况;

(四)重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况;

(五)重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练情况;

(六)有关从业人员的安全培训教育情况;

(七)安全标志设置情况;

(八)应急救援器材、设备、物资配备情况;

(九)预防和控制事故措施的落实情况。

港口行政管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的,应依据《安全生产法》第六十二条第三款、《危险化学品安全管理条例》第七条以及《港口危险货物安全管理规定》第四十八条相关规定进行处置。

第三十二条    所在地港口行政管理部门应会同本级人民政府有关部门,加强对重大危险源集中区域的监督检查,确保重大危险源与周边单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所之间距离符合国家相关规定。

第三十三条    所在地港口行政管理部门应依据本办法制定相应的重大危险源监督管理制度。

第三十四条    本办法自发布之日起实施。

 

附件:

1.港口危险货物重大危险源基本特征表

2.港口危险货物重大危险源备案申请表

3.港口危险货物重大危险源备案登记表

4.危险货物重大危险源备案告知书

5.港口危险货物重大危险源核销申请表

6.港口危险货物大危险源核销登记表

7.港口危险货物重大危险源核销告知书


附件1             港口危险货物重大危险源基本特征表

填报单位名称

 

重大危险源名称

 

重大危险源所在地址

 

重大危险源投用时间

 

重大危险源级别

 

R

 

重大危险源与周边重点防护目标最近距离情况(m

 

场所边界外500m范围内人数估算值

 

近三年内危险货物事故情况

 

 

 

 

 

 

序号

危险货物名称

危险货物类别

联合国编号

重大危险源危险货物设计存量

t

临界量

t

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:        联系电话:                        填表日期:           

                                          

          (盖章)

 

注:本表格不能满足需要时,可自行设置续表,格式和内容要求应与本表一致。


附件2

港口重大危险源备案申请表

法人单位名称

 

填报单位名称

 

填报单位地址

 

邮政编码

 

重大危险源名称

 

重大危险源所在地址

 

填报单位负责人姓名

 

  

 

填报人姓名

 

  

 

电子邮箱

 

  

 

单位从业人员数量

占地面积

m2

备案申请类型

□新、改、扩项目备案  □ 重新备案

重大危险源级别

 

备案材料清单:

□ 重大危险源辨识、分级记录        □ 重大危险源基本特征表

□ 危险货物安全技术说明书         □ 区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设

□ 重大危险源安全管理规章制度及安全操作  备表

规程清单                  □ 安全监测监控系统、措施说明和检测检验结果

□ 事故应急预案              □ 安全评价或安全评估报告

□ 重大危险源场所安全警示标志的设置情况  □ 其他文件、资料

 

根据《港口危险货物重大危险源监督管理办法(试行)》和《辽宁省港口危险货物重大危险源监督管理办法(试行)》等有关规定,现将我单位的[重大危险源名称]重大危险源备案材料报上,请予备案。

                      

                       (申请单位盖章)

                            

 

 

 


附件3

港口危险货物重大危险源备案登记表

备案编号:                      有效期:

法人单位名称

 

填报单位名称

 

填报单位地址

 

邮政编码

 

重大危险源名称

 

重大危险源所在地址

 

填报单位负责人姓名

 

  

 

填报人姓名

 

  

 

电子邮箱

 

  

 

所在地港口行政管理部门意见:

                 

 

 

 

 

 

                     (盖章)

                            

 


附件4

 

 

港口危险货物重大危险源备案告知书

 

 

[填报单位名称]

你单位         日上报的[重大危险源名称](备案编号:)重大危险源备案材料,经审阅符合要求,给予备案,有效期为[重大危险源备案有效期]

 

 

联系人:        联系电话:

 



(盖章)

     

 

 


附件5

港口危险货物重大危险源核销申请表

法人单位名称

 

填报单位名称

 

填报单位地址

 

邮政编码

 

重大危险源名称

 

重大危险源所在地址

(与填报单位地址不同时填写)

重大危险源备案编号

 

登记日期

 

填报单位负责人姓名

 

  

 

填报人姓名

 

  

 

电子邮箱

 

  

 

附件

□ 安全评估报告

□ 安全评价报告

□ 重大危险源备案告知书

□ 其他资料、文件

申请核销理由:

根据《港口危险货物重大危险源监督管理办法(试行)》和《辽宁省港口危险货物重大危险源监督管理办法(试行)》等有关规定,现将我单位[重大危险源名称](备案编号:)的重大危险源核销材料报上,请予核销。

                    (填报单位盖章)

                         

 

填表说明:港口危险货物重大危险源核销申请表由重大危险源填报单位填写。


附件6

港口危险货物重大危险源核销登记表

核销编号:

法人单位名称

 

填报单位名称

 

填报单位地址

 

邮政编码

 

原重大危险源名称

 

原重大危险源所在地址

 

原重大危险源备案编号

 

登记日期

 

填报单位负责人姓名

 

  

 

填报人姓名

 

  

 

电子邮箱

 

  

 

所在地港口行政管理部门意见:               

 

 

 

 

 

                    (盖章)

                            


附件7

 

 

港口危险货物重大危险源核销告知书

 

 

 

[填报单位名称]

你单位         日上报的 [原重大危险源名称](原备案编号:)重大危险源核销材料,经审查符合要求,准予核销。

 

 

联系人:        联系电话:

 



(盖章)